為大力發(fā)展鶴崗市新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整鶴崗市的能源結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)可再生能源的資源化、商品化，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，確保新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合新能源和可再生能源開發(fā)利用的實際情況和發(fā)展思路，對原規(guī)劃進行修編。

        本規(guī)劃主要闡明鶴崗市新能源和可再生能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施，是“十三五”時期我市新能源和可再生能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。

一、新能源和可再生能源資源條件和發(fā)展現(xiàn)狀

        本規(guī)劃中的新能源和可再生能源是指新的能源資源開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源生產(chǎn)利用方式變革過程中形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市新能源和可再生能源的資源特點，主要包括風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地熱能和余熱發(fā)電等六個方面。

（一）資源條件

        生物質(zhì)能。鶴崗市生物質(zhì)資源十分豐富，主要有水稻、玉米和大豆生產(chǎn)產(chǎn)生的秸稈（玉米秸稈、水稻麥稈和大豆秸稈等）、稻殼、林木枝條和玉米芯廢渣等農(nóng)林廢棄物，是生物質(zhì)顆粒機生物質(zhì)能發(fā)電的優(yōu)質(zhì)原料。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

        生物質(zhì)能利用有序推進。萬源（2×3MW）、人和（1×3MW）、經(jīng)緯（2×6MW）三個生物質(zhì)電廠投產(chǎn)運行，到2015年底生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到2.1萬千瓦（21MW）。

(三)主要問題

1、新能源和可再生能源開發(fā)利用不足。

        2015年新能源在一次能源消費中的比重不足10%，除陸上風力發(fā)電、太陽能熱利用形成一定規(guī)模外，光伏發(fā)電剛剛起步，水電等開發(fā)尚屬空白。農(nóng)林生物質(zhì)能利用率不到10%，農(nóng)村生活用能主要依靠煤炭。

2、新能源和可再生能源保障體系不健全。

        統(tǒng)計體系尚未建立，行業(yè)標準和服務(wù)體系不健全，扶持政策不夠系統(tǒng)，體制機制有待完善。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想

        按照科學發(fā)展觀的要求，依托我市豐富的風能、生物質(zhì)能、太陽能、水能、地熱能和余熱能的資源優(yōu)勢，為實現(xiàn)新能源和可再生能源的資源化、商品化，以建設(shè)新能源和可再生能源基地為目標，以加速調(diào)整我市未來能源結(jié)構(gòu)合理化和資源轉(zhuǎn)化為突破口，以提高經(jīng)濟效益為出發(fā)點，搞好我市新能源和可再生能源開發(fā)利用，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保我市新能源和可再生能源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、資源開發(fā)，環(huán)境保護。

        加大風電、水電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能和余熱能資源的開發(fā)力度，在研究制定鼓勵政策，充分調(diào)動各方積極性的同時，鼓勵企業(yè)進行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，堅持新能源和可再生能源資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，確保環(huán)境保護。

2、因地制宜，突出重點。

        根據(jù)我市新能源和可再生能源資源開發(fā)的現(xiàn)狀和特點，突出抓好風電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、水電、地熱能利用和余熱發(fā)電等重點新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高新能源和可再生能源綜合利用效益。

3、依靠科技，強化支撐。

        依靠科技進步，加強技術(shù)創(chuàng)新，強化技術(shù)支撐；大力開發(fā)操作簡便、集約利用水平高的新能源和可再生能源開發(fā)實用新技術(shù)，加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.政策扶持，公眾參與。

        統(tǒng)籌考慮國家對新能源和可再生能源利用的鼓勵扶持政策，進一步加大政策引導和扶持力度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，形成以市場為基礎(chǔ)、政策為導向、企業(yè)為主體、各方廣泛參與的長效機制。

三、規(guī)劃目標

        按照“政府引導，企業(yè)主體，全社會參與，市場運作，互利共贏”的總體思路，加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)劃到2020年，新能源和可再生能源建設(shè)目標是擬規(guī)劃建設(shè)32個項目，總投資預計476億元，其中生物質(zhì)發(fā)電項目8個，投資15億元。

        鶴崗市新能源和可再生能源規(guī)劃是我市新能源和可再生能源工業(yè)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，全市各有關(guān)部門要按照職責分工，制定和完善相應的配套措施，明確目標責任，加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導，保證各項政策措施落實到位，確保“十三五”目標的實現(xiàn)。